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      陽江市發展和改革局2023年法治政府建設年度報告
      來源:本網 時間:2023-12-05 16:43 【字體: 】 瀏覽量:-
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        2023年以來,在市委、市政府和省發展改革委的堅強領導下,在市委依法治市委員會的具體指導下,市發展改革局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大精神,全面貫徹習近平法治思想,緊緊圍繞市委、市政府和省發展改革委法治政府建設工作部署,堅持以依法治市為核心,推動法治政府建設取得積極成效?,F將我局2023年度法治政府建設情況報告如下:

        一、持續強化理論武裝,全面指導法治政府建設

        一是嚴格執行“第一議題”學習。認真學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神,持續學習貫徹黨的二十大精神和黨中央、省委市委決策部署,開展第一議題學習24次。二是落實“五學聯動”機制。局黨組帶頭開展中心組學習,組織學習領會黨的二十大精神、習近平總書記關于保障國家糧食安全的重要論述等14次;支部書記帶頭講專題黨課34次,開展集中學習65次;開展信用體系建設、行政規范性文件制定等“微課堂”4期;組織青年黨員、干部開展黨的二十大精神知識競賽,切實提升學習效果。三是開展好學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。召開全局主題教育動員部署會,制定主題教育實施方案及黨支部工作指引,建立主題教育重點任務細化安排表、問題清單及為民辦實事清單。舉辦讀書班,深入學習貫徹習近平總書記新思想新論斷。確定局領導班子成員調研課題6個,局領導深入開展調查研究。

        二、持續學深悟透力行,推動習近平法治思想走深走實

        一是深入學習宣傳貫徹。我局堅持用習近平法治思想統攬發展改革工作全局,不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、維護穩定的能力。堅持抓住領導干部這個“關鍵少數”,推動理論學習中心組學習習近平法治思想常態化。2023年專題學習以專題講座形式開展,邀請廣東贏信律師事務所歐建華律師為全局干部職工作“習近平法治思想”專題法治授課,講座從習近平法治思想的形成背景、重大意義、核心要義三方面進行深入講述,把學思踐悟習近平法治思想引向深入,引導干部職工切實以習近平法治思想指導推動發展改革工作實踐。二是堅持法治建設與業務同部署同推進。我局堅持以習近平法治思想為指導,圍繞省委“1310”具體部署和市委“433”工作安排,協同推進經濟社會發展和法治建設。堅持發展改革行政業務與法治建設同部署、同推進、同落實,確保發展改革工作始終沿著法治軌道扎實推進。依法開展行政審批(備案)工作,今年以來(截至10月31日),我局共受理審批(備案)業務60宗。嚴格落實《中華人民共和國節約能源法》,推動“雙碳”和能耗雙控工作有序開展,深入整治“兩高”項目,依法開展節能監察,加強項目合規性審核,依法實施能耗要素保障等穩經濟措施,支持我市重大項目用能。加強民生物價糧食物資等工作,依法保供穩價。落實《陽江市糧食安全和應急物資保障“十四五”規劃》《陽江市市級儲備糧管理辦法》,依法保障糧食及各類物資安全。

        三、積極履行黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責

        局主要負責同志認真貫徹《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》,帶頭深入學習貫徹習近平法治思想,堅持以習近平法治思想指導日常工作決策,堅持對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。堅持把法律法規作為行政決策的根本前提,堅持民主集中制,科學民主依法決策,圍繞“三重一大”、經濟發展、民生事業、社會管理、黨的建設等重要工作主持召開局黨組會、局務會研究部署,做到“三重一大”事項領導班子集體“把脈會診”。堅持以身作則,帶領領導班子成員帶頭學法。組織制定2023年度局務會議學法計劃,推動局務會會前學法常態化。積極履行推進法治建設第一責任人職責,主動開展個人述法。堅持將法治建設與黨建工作相結合,將習近平法治思想和黨內法律法規列入局黨組和黨支部學習內容,推動全局干部積極運用法治思維開展工作、應用法治方式解決問題。

        四、2023年推進法治政府建設主要舉措及成效

       ?。ㄒ唬┥罨胺殴芊备母?。深化投資審批制度改革,聯合市自然資源局印發《陽江市社會投資工程建設項目立項用地規劃許可階段并聯審批指引》,通過并聯審批方式,加快社會投資工程建設項目立項用地規劃許可階段前期審批手續辦理。認真落實“一門式一網式”政務服務,政府(企業)投資項目審批(核準)辦理時限不超過5個工作日,企業投資項目備案辦理時限不超過1個工作日。

       ?。ǘ﹪栏褚幏陡黝惽鍐文夸浌芾?。全面全面實施市場準入負面清單制度,根據清單事項依法嚴格規范行政執法行為,推動“非禁即入”普遍落實。認真落實市場準入負面清單案例歸集和通報制度,開展違背市場準入負面清單案例排查,未發現有違背市場準入負面清單案例情況;建立陽江市市場主體對市場準入隱形壁壘的意見反饋渠道和處理回應機制。全面落實政府定價的經營服務性收費目錄清單制度,及時更新修訂《陽江市政府定價的經營服務收費目錄清單》,并實行動態管理。印發城鎮供水、供氣等延伸服務收費項目清單,牽頭清理規范供水供電供氣行業不合理收費,依法從嚴監管保留收費項目。

       ?。ㄈ┏掷m優化法治化營商環境。深入落實《優化營商環境條例》《廣東省優化營商環境條例》,積極推動我市優化營商環境條例立法工作。按照市人大立法工作安排,開展我市營商環境立法工作,多次參加市人大常委會法工委、市司法局組織的立法論證會,積極參與對陽江市優化營商環境立法的必要性、合法性、可行性論證研究。配合市人大、立法基地做好立法調研等工作,研究草擬《陽江市優化營商環境條例(草案)》。目前已開展向各部門、政協委員、人大代表、社會公眾公開征集意見,組織召開座談會、專家論證會。

       ?。ㄋ模┓e極推進信用體系建設。一是健全體制機制,夯實發展基礎。制發實施《2023年陽江市社會信用體系建設工作要點》《陽江市貫徹落實<建設高標準信用服務市場促進信用廣東高質量發展的若干措施>工作方案》等政策文件。二是多措并舉,推進政務失信治理。陽東區第二中學、陽東區財政局等部門已完成失信治理工作,退出失信被執行人名單。三是優化平臺設施,完善硬件功能。高標準推進公共信用信息平臺及“信用中國(廣東陽江)”門戶網站建設,今年先后完成公共信用信息系統安全等級保護測評和漏洞修復等;加快形成全市公共信用信息歸集、共享、應用管理體系,今年1-10月我市“雙公示”信息報送總體達標率達99.2%。四是推廣信用應用,實現惠民便企。制發《陽江市加快推進“信易+”守信激勵工作方案》,深入推進“信用+用水”“信易貸”“信易行”、“信易游”等應用場景,探索信用應用新場景、新模式,打造本地創新性標志性應用成果。編制我市“信易貸”建設方案,加快搭建陽江市中小企業融資綜合信用服務平臺,為企業提供便捷、高效的線上金融服務。五是加強信用監管,實現全面覆蓋。在政府采購、招標投標、行政審批、市場準入、資質審核等事項中,全面應用公共信用信息報告。制定發布信用分級分類監管制度,運用以信用為基礎的新型監管機制開展行業領域監管,覆蓋 21 個部門。編制《陽江市公共信用信息資源目錄》、信用數據歸集規范等文件,持續完善信用數據標準,加強信用信息數據治理,提高信用信息數據質量。六是加強誠信宣傳,樹牢誠信理念。圍繞誠信建設萬里行、“3·15”消費者權益日、“6·14”信用記錄關愛日、全國食品安全宣傳周、全國“質量月”和全國安全生產月等,廣泛開展誠信宣傳活動,被國家城市信用監測系統抓取各類宣傳信息超過150場次。

       ?。ㄎ澹﹪栏衤鋵嵵卮笮姓Q策程序規定。堅持用習近平法治思想指導發改工作實際,嚴格行政規范性文件制定和管理,完善規范性文件制定程序,落實行政規范性文件合法性審核機制和公平競爭審查機制。嚴格執行《廣東省重大行政決策程序規定》,準確把握重大行政決策的關鍵環節,嚴格依法決策。推動重大行政決策事項合法性審查工作,充分發揮法律顧問作用,更多的在重大行政決策中提供法律意見建議,讓法律顧問更好地為我局日常管理活動及涉法、涉訴事項提供法律幫助,嚴控法律風險。今年以來,我局嚴格履行重大行政決策程序規定,依法依規開展征求意見(含向公眾公開征求意見)、專家評審、社會穩定風險評估、合法性審查等工作,出臺了《陽江市能源發展“十四五”規劃》。

       ?。﹫猿謬栏褚幏豆拿鲌谭?。一是認真落實行政執法“三項制度”。要求各執法科室嚴格執行行政執法公示制度、全過程記錄制度和重大行政執法決定法制審核制度,做到項目核準(備案)、節能、糧食安全、油氣領域檢查等行政執法全過程均有據可查。二是積極推進行政執法信息化。全面應用“粵執法”開展行政執法工作,印發《關于做好行政執法一體化平臺應用和行政執法信息公示工作的通知》,明確各科室行政執法必須通過“行政執法一體化平臺”開展,做到行政執法全過程網上辦理,并建立應用行政執法一體化平臺日常溝通協調機制,局內各科室使用“粵執法”情況及時溝通協調。今年以來,已通過“粵執法”完成行政檢查24宗,并在廣東省行政執法信息公示平臺做好執法案件公示,網上辦案率達100%。三是推動“雙隨機、一公開”監管。不斷更新完善抽查事項清單、檢查主體名錄庫、執法人員名錄庫等“兩庫一單”,推動油氣等領域跨部門聯合檢查,打造陽光公正執法。健全行政執法人員管理制度。落實行政執法人員持證上崗制度,我局現有持證人員54人。要求局內符合條件的公務員全部參加行政執法資格考試,截至目前,全局共54人取得行政執法資格證。

       ?。ㄆ撸┰鷮嵶龊谜展_工作。我局認真貫徹落實中央、省、市政府信息公開有關要求,立足發展改革工作實際,推動形成“主要領導親自抓,分管領導具體抓, 職能科室抓落實”的工作機制,不斷加強政府網站和政務新媒體建設和管理,持續深化政務公開。2023年以來,我局公開信息共278條;收到社會公眾提出的政府信息公開申請17條,受理辦結率100%;按時按規定處理陽江市政府網站留言中心網民留言18條;辦理答復12345便民熱線群眾投訴建議咨詢85條,按時辦結率100%;信用陽江網發布文章118篇,信用陽江公眾號發布文章212篇。

        五、存在的問題

        2023年我局法治政府建設各項任務工作雖然取得了一定成效,但與市委、市政府和省發展改革委法治政府建設要求還存在差距,對比建設法治政府新形勢新要求,工作中還存在一定的問題和短板,主要表現在:一是法治宣傳教育工作的廣度和深度不足;二是執法力量不足,行政執法效能有待進一步提升;三是法治機構人才不足,法律專業人員缺乏。

        六、下一步工作安排

       ?。ㄒ唬┩七M高水平法治機關建設。持續深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想,深入貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神,認真貫徹落實中央、省、市法治政府建設工作部署。堅持法治建設與發展改革工作同部署同落實,自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾。

       ?。ǘ┏掷m優化法治化營商環境。全力推動優化營商環境立法工作,為經濟社會高質量發展提供更加有力的法治保障。嚴格按照市人大立法時間安排開展立法工作,爭取《陽江市優化營商環境條例》2024年6月頒布實施。

       ?。ㄈ┖粚嵎ㄖ握A建設。抓好《陽江市市級政府投資管理辦法》等規范性文件的制定和管理,落實行政規范性文件合法性審核機制和公平競爭審查機制。嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規定》,推動重大行政決策事項合法性審查工作。切實發揮法律顧問在我局日常管理活動及涉法、涉訴事項的“智庫”和“外腦”作用,助推法治政府建設。進一步規范行政執法行為,全面落實行政執法“三項”制度,創新行政執法方式,全面應用“粵執法”平臺開展行政執法,加強信用分級分類監管,推進“雙隨機、一公開”監管方式,開展油氣等跨部門、跨領域聯合抽查檢查。

       ?。ㄋ模┰鷮嶉_展普法宣傳教育。加強法制培訓和教育,圍繞《糧食流通行政執法辦法》《中華人民共和國國防教育法》等發展改革領域法律法規,結合我局工作實際針對性開展培訓。加大普法宣傳力度,嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制要求,結合糧食安全宣傳周、節能宣傳周等活動,多形式多渠道開展價格、糧食、油氣、人防等方面法律法規宣傳,常態化開展學法普法活動。



        陽江市發展和改革局 

      2023年11月29日


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