2023年以來，我局在市委、市政府和省公安廳的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神，統籌推進法治政府建設各項工作任務，推動法治公安建設向縱深發展，并取得明顯成效。2023年11月23日，我局第32次局黨委會專門審議通過了2023年度法治政府建設工作情況?，F將有關情況報告如下。

　　一、深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署的情況

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，我局認真研讀黨的二十大報告，高標準落實“第一議題”制度，通過黨委會、黨委理論學習中心組開展學習8次，深化“五學聯動”機制，引導全市公安機關全面推進更高水平的法治公安建設。4月14日，副市長、市公安局黨委書記、局長方小勇同志主持召開黨委理論學習中心組學習（擴大）視頻會議，專題學習黨的二十大報告中關于法治建設的重要論述，大力推進新時代法治公安建設，不斷提升陽江公安工作法治化水平和執法公信力。結合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，專題學習習近平總書記關于公安工作的重要論述，圍繞“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”建警治警方針開展集中研討，進一步筑牢思想根基。

　　二、深入學習貫徹習近平法治思想的情況

　　我局將習近平法治思想納入局黨委理論學習中心組和局直屬各單位黨組織年度重點學習內容，列為新警培訓、警銜晉升等各類培訓的重點課程，作為2023年度全市公安機關貫徹落實“誰執法誰普法”普法責任制的首要工作任務，推動習近平法治思想學習貫徹向面上拓展、向基層延伸、向群眾貼近。3月1日，全市公安工作會議部署各地深入貫徹習近平法治思想，以深化執法機制改革為驅動，持續深化執法規范化建設，為維護陽江持續平安穩定、助力高質量發展提供堅實法治服務保障。6月7日，我局印發《2023年陽江市公安局黨委理論學習中心組學法計劃》，方小勇同志主持召開黨委理論學習中心組學習會議，先后專題學習《反電信網絡詐騙法》《民法典》《安全生產法》等法律法規，推動領導干部帶頭學法，促進提升全警法治素養。

　　三、2023年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關情況

　　方小勇同志積極履行推進法治建設第一責任人職責，召開局黨委專題工作會議，聽取年度法治政府建設工作情況匯報，及時解決問題，研究部署下步工作。局主要領導和其他班子成員嚴格落實年度“述法”要求，將推進落實法治建設第一責任人職責和學法守法用法情況列入年度述職。圍繞打擊整治“煙粉”（依托咪酯）執法難題，方小勇同志親自多方協調，推動市人大常委會明確將加強打擊販賣依托咪酯工作的建議列入8件重點督辦事項，推動市人大常委會牽頭組織公檢法召開打擊整治依托咪酯工作座談會，就相關違法犯罪行為準確定性、依法打擊達成共識。7月12日，我局召開全市法治公安建設工作推進會暨執法監督管理委員會全體成員單位會議，部署推進全市公安機關深化執法規范化建設工作。2月2日，局領導林良勁同志到陽東區人民法院出庭應訴，進一步貫徹落實行政機關負責人出庭應訴要求，提升領導干部法治思維和執法水平。

　　四、2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┐罅Υ驌粽瓮怀鲞`法犯罪。全市公安機關以夏季行動、“四個專項”“1+N”“鷹擊”等專項行動為抓手，截至2023年11月15日，全市共接報刑事治安警情16091起，同比下降0.3%；立刑事案件7334起，同比下降7.3%；破案3460起，同比上升12.4%，總體呈現“警情下降、立案下降、破案上升”良好態勢。其中，現行命案4宗全破，八類嚴重暴力案件破案261起，同比上升9.7%；打掉惡勢力犯罪集團4個，抓獲涉黑惡逃犯61名；破涉電詐刑事案件280起，抓獲1160人；偵辦涉依托咪酯案件137起，抓獲238人；成立全省首個反偷渡反走私預警指揮中心，共查獲走私案件45起，抓獲167人，推廣應用“監控+雷達+無人機+執法艇”四合一智慧打私新模式，被全國反走私綜合治理調研中心立項為2023年度全國反走私重點調研課題。

　?。ǘ┩七M社會治安防控體系建設。我局建立防范中心，健全合成作戰中心，深化“四個一”體系建設應用，科學調整劃定“1、3、5分鐘”快速反應圈18個、“10、15分鐘”處警圈54個，設置治安崗亭33個，持續完善巡邏防控和安全監管機制，有效提升信息支撐、網絡空間和社會治安“全維度”管控能力。健全公共安全動態監管體系，常態化推進“五大要素”摸排管控，強化治安和交通要素動態監管，推動全市中小學幼兒園組建最小應急單元2347個，64處四級督辦重點隱患路段全部完成治理，安全有序舉辦大型活動27場次。全市8個符合條件的派出所均完成“兩隊一室”改革并實體運作，50名派出所所長進入鎮（街）班子，259名社區民警擔任社區（村）黨組織副書記或班子成員，推動派出所減負增效、回歸防范主業。

　?。ㄈ┥罨胺殴芊备母?。全面上線居民身份證換補領業務和戶籍三項“跨省通辦”服務，并全面放開落戶限制，共辦理市外戶口遷入3984人，市內戶口遷移20696人；推進江城、陽春、陽西、高新、海陵12個派出所進駐當地公安或行政服務中心開展戶政業務集中辦理，在市行政服務中心設立公安24小時自助服務專區。實行二手小客車轉讓登記“一證通辦”等廣東省“車駕管業務6項便民利企措施”，貫徹落實公安交管部門實施服務保障高質量發展13項便民舉措，推動新建2座人行天橋，完成3條斷頭路道路施工，早晚高峰設置50個固定執勤崗位，組織48個班次鐵騎開展巡邏勤務，有效疏堵保暢。依托“平安廳”信箱接收群眾來信1807件，回復率100%；根據來信線索偵破案件20起，收到群眾感謝信、錦旗72件，切實以“小信箱”服務“大民生”、守護“大平安”。

　?。ㄋ模﹪栏褚幏豆拿鲌谭?。充分發揮執法監督管理委員會職能作用，印發《陽江市公安局執法監督管理委員會工作規則》，統籌全市公安執法監督和管理工作；嚴格落實“兩統一”工作機制，共審核提請批準逮捕1421起2117人，移送檢察機關審查起訴2023起2823人；先后開展對警情量前十基層派出所靶向式專項執法巡查2次，行政執法不規范專項整治1次，狠抓警情和案件執法源頭，執法不規范問題得到有效整改，案件質量不斷提升。市縣兩級法制部門組建18支執法服務隊，分片包干、捆綁作戰，緊抓法治服務保障，提升執法辦案質效。全面推動執法辦案管理中心提質增效，目前全市符合條件的4個執法辦案中心均已完成智能化升級改造，打造安全、規范、集約、智能、高效的執法辦案新模式。

　?。ㄎ澹┘訌娦姓嗔ΡO督制約。自覺接受人大代表和政協委員監督，認真辦好人大建議和政協提案，全年我局共承辦市人大建議9件、市政協提案7件，均如期辦結答復。重大安保期間，各級警務督察部門共檢查全市公安機關內部單位191個，社會面重點部位、場所81個，累計查糾整改各類問題隱患191個，提出督察建議250條，有力推動安保維穩各項措施落實。推進公安信訪突出問題化解攻堅，全市公安信訪共接收信訪事項2039件，已辦結1962件；化解公安部和省廳交辦的信訪積案3件。

　?。┩晟埔婪ㄐ姓贫润w系。嚴格執行《陽江市行政規范性文件管理辦法》，按要求開展征求意見、調研論證、合法性審核等工作，制定出臺《陽江市公安局關于進一步推進戶籍管理制度改革實施細則》。未出現印發的文件因內容違法或者超越法定職權，被行政復議機關、人民法院作出否定性評價的情況。針對行政案件規范辦理，涉未成年人、走私煙草等執法熱點難點，制定出臺《規范辦理行政案件的執法指引》《陽江市公安機關涉未成年人警情案事件通報查處機制》《陽江市公安局 陽江市煙草專賣局聯合打擊走私煙草專賣品工作機制》等一系列執法指引，為一線執法提供執法制度保障。

　?。ㄆ撸┤嫱七M政務公開。編制《陽江市公安局主動公開基本目錄》，深化11項重點領域信息公開，通過我局政府信息公開平臺向社會公開公安工作動態、人事招聘、財政預算決算、公告公示等信息615條，組織新聞信息發布和采訪352次，及時回應公眾關注熱點和輿情27次，受理政府信息公開申請5件，全部依法答復。深入推進“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、常態化，全年我局共完成26項抽查任務，對81家市場主體進行檢查，并將抽查結果通過國家企業信用信息公示系統、廣東省“雙隨機、一公開”綜合監管平臺對外公示。

　?。ò耍┘訌姽财辗ㄐ麄鹘逃?。深入實施“八五”普法規劃，認真貫徹落實“誰執法誰普法”普法責任制，先后印發《2023年度陽江市公安機關普法工作要點》《2023年度陽江市公安局普法責任清單》，圍繞法治保障經濟高質量發展、法治保障民生，把握“110”宣傳日、“4.15”國家安全日、“5.15”打防經濟犯罪宣傳日、“6.26”國際禁毒日等時間節點，組織開展主題宣傳活動，結合“報、端、微、網、屏”一體全媒體普法矩陣，分層分類分眾精準普法。

　　五、2023年度推進法治政府建設存在的不足和原因

　　2023年，我局以建設法治公安為目標，深入推進法治政府建設各項工作取得了一定的成效，但仍存在一些短板和不足，如政治理論學習仍需進一步加強，不同程度上存在“重業務輕學習”的現象，運用法治思維和法治方式打擊犯罪、化解矛盾的能力不足；基層法治工作隊伍力量仍較為薄弱，一線辦案民警執法水平有待提高，沒有處理好“快破案”與“辦好案”的關系，容易出現“重實體輕程序”的情形，辦案質量有待加強，執法公信力有待進一步提升；有的執法警種缺乏主責意識，在履行條線監管責任方面還沒未能充分發揮主動性、積極性和創造性，對執法辦案工作疏于監督管理和專業指導，對本條線突出執法問題和執法薄弱環節怠于整治。

　　究其原因，主要在于少數領導干部和民警對法治政府建設的重要性、必要性、緊迫性認識不足，法治理念、法治思維和法治能力與新時代法治公安建設高標準、新要求還不能很好適應；執法工作管理還不夠到位，在抓制度執行方面力度不夠、剛性不強，執法規范化建設掛在嘴上，停留在紙面上；執法監督機制還相對較為薄弱，對容易產生執法問題的事前、事中環節監督不足，沒有形成全鏈條監督模式。

　　六、下一年度推進法治政府建設的主要安排

　?。ㄒ唬┥钊雽W習貫徹習近平法治思想。切實把黨中央關于全面依法治國的重大決策部署落實到公安執法工作中，繼續深化執法規范化建設，切實提升嚴格規范公正文明執法能力水平，把執法為民落實到法治公安建設全過程和各方面，真正使法治公安建設成果惠及人民群眾，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　?。ǘ┙∪晟茍谭ūO督管理機制。發揮執法監督管理委員會牽頭抓總作用，協調推進各執法部門構建起“點、線、面”同向發力的工作格局。市局各業務警種要對本警種線條上的執法辦案負責，進一步細化執法規范要求，一級抓一級，層層抓落實。

　?。ㄈ┨岣邎谭ㄞk案質量。從根子上樹立起質量優先的理念，常態化開展對警情量前十基層派出所專項執法巡查，強化執法源頭防控，著力解決報案不受、有案不立、違法受案立案問題；強化案件出口把控，繼續深化“兩統一”工作機制，構建運行規范、責任清晰的刑事案件質量控制模式。

　?。ㄋ模娀瘓谭ㄖ黧w能力建設。鼓勵民警參加法律職業資格考試和執法資格等級考試，選拔培養一批業務精通、經驗豐富的“專家型”法治人才，強化先進典型引領，強化實戰練兵強警，提升全警執法能力和法治素質。

陽江市公安局  

2023年11月26日