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      陽江市教育局2023年法治政府建設年度報告
      來源:本網 時間:2023-12-06 09:46 【字體: 】 瀏覽量:-
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        2023年,我局深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平全面依法治國新理念新思想新戰略,落實全省教育大會及省委推進全面依法治省、建設法治廣東部署。根據《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》《廣東省2023年法治政府建設工作要點》《廣東省法治政府建設情況定期報告規定》等文件精神,圍繞立德樹人根本任務,切實以依法行政為核心,以依法治校為重點,以普法教育為先導,以制度建設為保障,以強化執法監督為手段,規范教育執法、全面推進依法治教、依法治校,年度法治政府工作取得新成效,為我市推進教育改革發展、完善教育治理體系、提升教育治理能力和水平提供了堅實的法治保障?,F將我局2023年度法治政府建設工作情況報告如下。

        一、2023年法治政府建設主要工作及成效

        (一)深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神,深刻領會新時代推進法治中國建設戰略部署的情況。

        切實把思想和行動統一到大會精神上來,全市教育系統召開傳達學習貫徹黨的二十大精神會議,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,深刻領悟新時代推進法治中國建設戰略部署,全面把握新時代新征程對法治中國建設提出的新使命、新任務、新要求。市教育局領導班子以上率下、抓好全市教育系統的傳達學習,務求實效開展宣傳貫徹工作,扎實推進依法行政,規范公正文明執法,提高行政效率和公信力。

        (二)深入學習宣傳貫徹習近平法治思想

        1.加強機關領導干部學習宣傳。今年以來,我局在黨組會議“第一議題”重點學習了習近平總書記對政法工作的重要指示精神,黨組主要負責人在黨組會上帶頭學習習近平總書記關于法治政府建設的重要論述及中共中央、國務院印發的《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》、《廣東省法治政府建設實施綱要》,中央依法治國辦關于對廣東省開展法治政府建設實地督察的反饋意見;把學習貫徹習近平法治思想作為中心組學習的重要議題,黨組學習中心組在9月份專題學習“深入學習領會習近平法治思想”,并通過“三會一課”、專題培訓、學習研討等形式引導黨員職工干部原原本本學、反復深入學、結合實際學,深刻追溯習近平法治思想的理論淵源,深刻領悟習近平法治思想的基本精神和核心要義,注重發揮“關鍵少數”的示范和表率作用,推動學習宣傳貫徹習近平法治思想在本單位本系統走深走實。

        2.深入校園開展學習宣傳。一是推動習近平法治思想“進教材、進課堂、進頭腦”。充分利用習近平法治思想宣講團和宣講師資庫、專家庫,把習近平法治思想納入國民教育、干部教育和社會教育體系。2021年秋季9月起全市中小學把《習近平新時代中國特色社會主義思想學生讀本》作為必修內容,平均每周1課時。與黨史學習教育進校園深度融合,充分用好課堂教學主渠道和主陣地,通過“思政第一課”活動、主題班會、學科教學等渠道推動習近平法治思想進校園進課堂。通過法治宣傳課、法治知識競賽、法治手抄報比賽、學校廣播等形式,進一步豐富習近平法治思想進校園的學習宣傳方式,始終做到把校園“小”課堂同法治思想教育“大”課堂結合起來,進一步強化廣大師生對習近平法治思想的理解和認識。二是建立憲法宣傳教育常態化長效化機制。督促我市各地各校根據實際情況,堅持日常教育與集中教育相結合、線上教育和線下教育相結合、校內教育與校外教育相結合,不斷完善憲法宣傳教育機制。2023年7月,我局舉行第八屆陽江市中小學生憲法法治素養競賽和演講比賽。2023年7月至12月,我局組織開展“憲法衛士”活動,推進憲法學習宣傳,以愛國主義教育為重點,緊密結合歷史文化和國情教育,開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的宣傳教育。全面落實法治副校長聘任制。全市已配備法治副校長324人,中小學校配備率100%,定期邀請法治副校長到學校上安全教育課,開展法紀知識講座、案例分析等,提高師生法治意識。聯合市普法辦組織法治副校長深入校園開展法治宣傳教育工作。內容包括習近平法治思想、憲法、民法典、未成年人保護法、預防未成年人犯罪法等。通過法治課、參觀法治教育實踐基地、以案釋法、模擬法庭等形式,提高全市青少年學生的法治觀念和法治素養。

        (三)高站位統籌推進法治政府建設工作

        我局高度重視法治政府建設工作,堅持深入推進依法行政與全面深化教育領域綜合改革有機結合,融入教育各項工作中,做到同部署、同落實、同考核。進一步健全我局依法行政工作領導小組,黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責,對推進法治政府建設工作中的重大問題親自抓、負總責,分管領導具體抓落實。局黨組會議不定期聽取依法行政工作匯報,研究部署落實各項工作,保證依法行政工作順利有序推進。各學校也相應成立由主要領導為組長的普法、學法、用法工作領導機構,建立和完善了以學校黨組織為龍頭,以政教、德育為主導,以學生會、團委和少先隊為輔助,以班主任、科任教師為骨干的法治教育工作立體網絡,切實把全員育人落到實處。

        (四)多舉措提升領導干部法治能力水平

        堅持把學法作為加強局領導班子和個人依法行政能力建設的重要內容,提升干部職工法治意識。一是建立和完善了黨委(黨組)理論學習中心組學法和領導干部法治講座制度。將法律知識列入黨組中心組學習、集中培訓等的必要內容,通過培訓、專題講座、報告會、發放普法學習資料等形式,加強干部職工的法律知識學習。二是完善公務員法律知識的培訓、考試、考核機制。把遵法學法守法用法作為公務員職業準入的重要考核內容,納入年度考評和晉升考核。把重大事項依法決策、依法履職和推進法治建設情況等納入領導干部工作實績的重要內容。三是建立法律顧問制度。聘請了言必行律師事務所執業律師擔任局的法律顧問,實施重大事項執行法律咨詢機制,推進依法決策、依法行政、依法管理。全市中小學校實現“一校一法律顧問”,依法實施學校管理。四是側重在局機關和廣大師生中組織宣傳學習專業法律法規,有《新行政處罰法》、《行政機關公務員處分條例》、《廣東省行政執法責任制條例》、《廣東省行政檢查辦法》、《教育法》等;宣傳學習本部門的專業法律法規,有《中華人民共和國家庭教育促進法》、《國家教育考試違規處理辦法》、《中華人民共和國食品安全法》等。堅持集中學法和自主學法、線上線下學法、考試學法與法治教育相結合。結合黨委(組)中心組學法、國家工作人員年度學法考試、法治講座和法治宣講報告會等形式開展領導干部應知應會法律法規學習。

        (五)抓重點強化教育系統行政執法效力

        1.部門職能依法全面公開。一是對在網上辦理事項重新進行審核,進一步完善辦事指南、辦事流程,讓辦事群眾一看就明、一看就懂。加大簡政放權力度。全面推行行政許可事項和公共服務事項“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”,在法定期限內完成并不斷壓縮辦理時限。另一方面依法實施行政許可,對保留的證明事項實行清單管理,優化審批服務。截至目前,2023年我局辦理教師資格認定行政許可444件,且均在法定期限內辦結。

        2.依法行政制度體系完善。一是根據《廣東省行政規范性文件管理規定》的相關要求,進一步梳理規范性文件制定計劃、起草、征求公眾意見、合法性審查、公平競爭審查、局務會議審議、政府網站對外公布、備案等制發流程,切實強化規范性文件合法性審查、信息公開及備案工作。嚴格落實規范性文件合法性審核機制,嚴格審查程序,強化審查力度,我局起草的規范性文件均送司法局進行合法性審核。充分利用開展梳理現行有效規范性文件工作契機,對我局規范性文件進行調查摸底,建立規范性文件工作臺賬,加強規范性文件監督管理,建立規范性文件清理長效機制。二是嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》,對重大行政決策事項進行法律審查和公平競爭審查,制定并公布2023年度重大行政決策目錄。健全完善我市教育系統重大行政決策制度。三是實施行政決策公開制度,除依法應當保密的,決策事項、依據結果全部公開。

        3.行政執法隊伍建設規范化。一是隊伍結構優化。在2023年省公務員招考中招錄了一名通過法考的公務員,配備我局法制審核人員。于7月20日組織我局執法人員參加行政執法人員綜合法律知識考試,有16名同志通過考試,取得執法證號。二是執法能力提升。11月3日,邀請局法律顧問尉遲明律師作行政執法專題培訓會,相關領導、相關科室共60多人參加了本次培訓。通過本次培訓,我局執法人員對教育行政執法規程、行政執法風險防范、依法行政日常工作要點等內容有了更深入的理解。

        4.行政執法嚴格規范公正文明。一是穩步落實行政執法三項制度。根據《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省行政執法公示辦法等行政執法工作制度的通知》的相關要求,深入推進行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核三項制度落實落細。二是及時對權責清單進行動態調整,向社會公布,嚴格按權責清單對各類辦學主體及其辦學活動進行監管,并接受社會監督。加快實施教育系統“雙隨機、一公開”檢查制度,制定隨機抽查事項清單和抽查對象名錄庫、執法檢查人員名錄庫。探索建立由教育行政部門統籌對學校和其他教育機構實施行政檢查的制度,制定年度規劃和檢查清單,合理確定隨機抽查的比例和頻次,減少對學校正常辦學活動的干擾。四是貫徹落實省、市關于推廣應用“粵執法”的部署。嚴格落實“粵執法”平臺運用情況每周一報告,每月一研判,我局持有執法證人員及時開通上線,嚴格落實執法人員全面上線、全過程網上辦案,確保行政執法結果公開率達90%以上。

        5.行政權力制約監督科學有效。我局不斷擴大公開內容,拓寬公開渠道,主動接受公民、法人和其他組織的監督,充分保障公眾的知情權、參與權、表達權和監督權。一是及時公開辦事指南、財政預決算、人事任免、重要政策文件、重大項目實施等社會關注度高、關乎群眾切身利益的信息。二是實行政務公開清單管理,根據《中華人民共和國政府信息公開條例》及時更新我局在陽江市政府網《政府信息公開指南》。根據政務公開工作要求和全市教育系統日常工作動態,我局還不定期更新組織機構、部門文件、行政執法、財政預決算等各欄目信息,自覺接受各方面監督。三是通過廣東政府網站、12345平臺、廣東省教育廳信訪管理系統、局公開郵箱等渠道,加強與公眾的信息溝通、交流,及時回應公眾呼聲。同時面向社會主動公布投訴舉報電話、通訊地址和電子郵箱,明確專人具體查辦或督辦,做到件件有登記,事事有落實,并及時將處理情況告知信訪人。四是落實“互聯網+監管”工作。對照我局權責認領上級事項,編制監管事項目錄清單,及時采集相關監管行為數據,確保監管數據覆蓋所有監管事項。

        (六)多形式持續開展中小學校法治工作

        1.依法規范開展學校食品安全專項檢查和督查工作。一是組織全市開展學校食堂場所布局、設施設備、流程管理等情況摸排,并根據摸排結果制定“一校一案”校園食堂標準化提升改造計劃,扎實穩妥推進學校食堂標準化建設。二是聯合市市場監管局等部門組成檢查組,通過“雙隨機、一公開”等形式開展校園內及校園周邊食品經營單位的檢查和整治工作,嚴厲打擊違規經營、超越許可范圍經營及其他違規經營行為,對我市各級學校集體食堂食品安全日常監管工作情況進行經常性的監督檢查和現場指導。三聯合市市場監督管理局、市人力資源對市直學校進行春、秋季校園食品安全專項檢查,兩次開學期間的檢查分別覆蓋19所市直學校,同時對縣(市、區)教育系統學校(幼兒園)進行校園食品安全飛行檢查,推動各地認真落實校園食品安全監管工作。

        2.加強校外培訓機構管理。一是實地檢查。印發《陽江市教育局關于開展2023年暑期校外培訓專項檢查有關工作的通知》,并于7月27日至8月4日對各地機構進行實地檢查,共檢查了19間校外培訓機構,對存在問題的培訓機構下發整改通知書,要求培訓機構要在暑假完成整改。二是嚴格審批。完成機構信息校準工作,將全部校外培訓機構納入平臺管理,進而形成我市培訓機構數據庫。非學科類機構資質審核和非學科類機構預收費納入銀行監管進度均為100%。三是強化監管。開展常態化排查整治和執法檢查,進一步加強對校外培訓機構風險監控,防范化解重大風險隱患。

        3.扎實開展防治未成年人違法犯罪工作。一是印發《陽江市教育系統預防和治理未成年人違法犯罪工作方案》,成立陽江市教育局預防和治理未成年人違法犯罪工作領導小組,加強義務教育階段控輟保學工作,防止學生因失學輟學而和社會不良人員接觸,進而侵害校園、侵害未成年人,導致違法犯罪。推進學生法治教育和思想教育,健全學校、家庭、社會相結合的教育網絡。二是抓好道德與法治課程建設工作,加強對思政課教師的培訓,提高法治教學的實效,使學生知法、懂法、守法,不斷增強法治意識。三是開展專題宣傳教育,2023年共開展了100多場次法治講座。公安民警定期到中小學校舉辦以“遠離犯罪、遠離危險”為主題的法治教育知識講座,強化未成年人的知法、學法、懂法以及守法意識。11月1日,聯合市檢察院在陽江市第一中學初中部舉行“未你而來 與法同行”法律知識競賽活動,向學生普及了防欺凌、防性侵等法律知識。11月14-15日,聯合市婦聯、市檢察院在陽春市、陽西縣、江城區、陽東區舉辦“關愛女童 護苗成長——我們在行動”活動,以課堂劇、講座、座談的形式開展防性侵以及預防未成年人犯罪專題宣傳教育。

        二、存在的主要問題

        (一)學習習近平法治思想的計劃性、系統性需進一步提高。個別同志法治思維、法治觀念有待提升。

        (二)依法行政意識需進一步提升。部分科室對依法行政、規范執法認識還不到位。少數干部對本系統的行政執法職責、規范了解熟悉不夠,積極性、主動性不高。

        (三)執法隊伍建設需進一步加強。目前持有執法證的人員較少,無專門執法隊伍,不利于開展工作。

        三、2024年工作重點

        2024年,我局將在市委市政府和省教育廳的正確領導下,按照省、市有關法治政府建設精神,貫徹落實黨的二十大報告對“堅持全面依法治國,推進法治中國建設”作出重大戰略部署,以辦人民滿意的教育為目標,不斷提高對法治政府建設工作的認識,努力提高依法行政、依法治教工作水平,為陽江市法治政府建設作出貢獻。

        (一)加強組織領導,推進工作落實。嚴格按照市委、市政府和省教育廳的工作要求,認真落實法治建設第一責任人職責規定,狠抓全市法治建設示范單位創建工作,規范行政執法行為,提升依法行政認識,切實有效推動法治政府建設工作落實落細落地。

        (二)不斷探索創新,完善工作機制。進一步制定和完善法治建設組織架構和推進落實機制。及時落實整改上年度法治考評和日常法治政府建設檢查中存在的問題。進一步探索教育系統法治宣傳新模式,創新宣傳方式方法,拓展宣傳內容,優化宣傳渠道,豐富宣傳形式。

        (三)加強隊伍建設,強化工作考核。組織人員參加行政執法證考試,進一步充實執法隊伍。強化對執法人員的業務培訓,提高法治工作人員的工作能力和水平。加強指導監督,定期通報法治工作情況,完善考核評估機制,確保教育系統法治工作常態化、制度化、規范化。


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