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      陽江市農業安全生產執法典型案件公示
      來源:本網 時間:2023-12-07 08:02 【字體: 】 瀏覽量:-
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        一、案件名稱

        XX東漁16XX2漁船違反捕撈許可證關于作業類型的規定進行捕撈、使用未檢驗合格的重要設備改造漁業船舶的行政處罰案

        二、承辦單位

        陽江市海洋綜合執法支隊閘坡大隊

        三、基本案情

        2022年08月02日,XX市海洋綜合執法支隊XX大隊執法人員對XX漁港附近海域開展執法檢查,于16時50分在N21°02′E112°20′海域發現一艘船名號為XX東漁16XX2的鋼質船舶正在進行拖網捕撈活動,執法人員立即出示證件表明身份責令該船停止作業、航行,并對該船進行登船檢查,經查發現,該船漁業捕撈許可證核準的作業類型是釣具,但安裝有拖網捕撈工具,未發現有漁獲物,該船負責人龐某新在現場提供該船漁業船舶證書配合執法人員檢查,執法人員在對現場進行取證拍照后,責令該船到XX漁港指定水域錨泊,接受進一步調查。

        2022年8月2日,經單位負責人同意,XX市海洋綜合執法支隊XX大隊決定對楊某昌涉嫌違反捕撈許可證關于作業類型的規定進行捕撈、使用未檢驗合格的重要設備改造漁業船舶的違法行為進行立案調查,由馮某某主辦、譚某某協辦。

        2022年8月18日,案件承辦人對XX東漁16XX2船上負責人龐某新進行了調查詢問,提取了相關證據資料,龐某新表示XX東漁16XX2船的船主是楊某昌,楊某昌委托其前來處理該船相關違法違規適宜,該船有《漁業船舶所有權登記證書》、《漁業船舶國籍證書》、《國內海洋漁船安全證書》和《漁業捕撈許可證》,證件齊全有效。龐某新表示XX東漁16XX2船《漁業捕撈許可證》核準的作業類型為釣具,因釣具作業常年虧損故于2018年將該船改裝為拖網作業,并于2022年8月2日16時50分駕駛該船在N21°02′E112°20′附近海域實施拖網捕撈作業(剛準備開始作業,尚未捕獲到漁獲物),確定了楊某昌違反捕撈許可證關于作業類型的規定進行捕撈、使用未檢驗合格的重要設備改造漁業船舶的違法事實。

        四、處理結果

        根據《中華人民共和國漁業法》第四十二條、《中華人民共和國漁業船舶檢驗條例》第三十四條第一項和《廣東省海洋綜合執法總隊行政處罰自由裁量權適用規則》,本機關對當事人作出如下處罰決定:

        罰款人民幣柒萬元整(¥70,000.00元)。

        四、案件解析

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        當事人于2022年8月2日16時50分雇請龐某新駕駛XX東漁16XX2船在N21°02′E112°20′附近海域實施拖網捕撈作業,而該船《漁業捕撈許可證》核準的作業類型為釣具,屬于違反捕撈許可證關于作業類型的規定進行捕撈;當事人因釣具作業常年虧損于2018年將XX東漁16XX2船改裝為拖網作業,屬于使用未檢驗合格的重要設備改造漁業船舶。上述行為發生在不同時間段,故認定當事人存在2個不同的違法行為,應當分別予以行政處罰。同時,當事人實施違法行為的作業時間處于南海伏季休漁時間,利用免休漁船(釣具船)從事禁止在休漁期實施的捕撈作業(拖網),情節惡劣,應當從重處罰。

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        1、當事人上述行為違反了以下法律法規:

       ?、佟吨腥A人民共和國漁業法》第二十五條:“從事捕撈作業的單位和個人,必須按照捕撈許可證關于作業類型、場所、時限、漁具數量和捕撈限額的規定進行作業,并遵守國家有關保護漁業資源的規定,大中型漁船應當填寫漁撈日志?!?;

       ?、凇吨腥A人民共和國漁業船舶檢驗條例》第九條第二款“用于維修漁業船舶的有關航行、作業和人身財產安全以及防止污染環境的重要設備、部件和材料,在使用前應當經漁業船舶檢驗機構檢驗,檢驗合格的方可使用?!?。

        2、處罰依據和自由裁量標準

       ?、俑鶕吨腥A人民共和國漁業法》第四十二條:“違反捕撈許可證關于作業類型、場所、時限和漁具數量的規定進行捕撈的,沒收漁獲物和違法所得,可以并處五萬元以下的罰款;情節嚴重的,并可以沒收漁具,吊銷捕撈許可證?!?,楊某昌船XX東漁16XX2船長為28.8米,船長大于24米,根據《XX省海洋綜合執法行政處罰自由裁量基準(漁業捕撈)》第10條“(海洋)違反捕撈許可證關于作業類型、場所、時限的規定進行捕撈”,其違法情節屬于“機動船:船長≥24米”,裁量檔次為較重,裁量標準為“沒收漁獲物和違法所得,處三萬元以上五萬元以下罰款”,楊某昌利用XX東漁16XX2船改裝拖網捕撈工具,在休漁期間違反捕撈許可證關于作業類型的規定進行捕撈、使用未檢驗合格的重要設備改造漁業船舶,同時違反了2條以上法律法規,應當按照罰款數額高的規定從重處罰。

       ?、诟鶕吨腥A人民共和國漁業船舶檢驗條例》第三十四條第(一)項:“違反本條例規定,有下列行為之一的,責令立即改正,處2000元以上2萬元以下的罰款;正在作業的,責令立即停止作業;拒不改正或者拒不停止作業的,強制拆除非法使用的重要設備、部件和材料或者暫扣漁業船舶檢驗證書;構成犯罪的,依法追究刑事責任:(一)使用未經檢驗合格的有關航行、作業和人身財產安全以及防止污染環境的重要設備、部件和材料,制造、改造、維修漁業船舶的?!?,楊某昌船XX東漁16XX2船長為28.8米,船長大于24米,根據《XX省海洋綜合執法行政處罰自由裁量基準(漁船漁港)》第29條“使用未經檢驗合格的重要設備、部件和材料,制造、改造、維修漁業船舶的”,其違法情節屬于“船長≥24米”,裁量檔次為較重,裁量標準為“責令立即改正,處15000元以上2萬元以下罰款;正在作業的,責令立即停止作業;拒不改正或者拒不停止作業的,強制拆除非法使用的重要設備、部件和材料或者暫扣漁業船舶檢驗證書”,楊某昌利用XX東漁16XX2船改裝拖網捕撈工具,在休漁期間違反捕撈許可證關于作業類型的規定進行捕撈、使用未檢驗合格的重要設備改造漁業船舶,同時違反了2條以上法律法規,應當按照罰款數額高的規定從重處罰,同時由于楊某昌船XX東漁16XX2于2018年改裝拖網捕撈工具,和本次實施捕撈作業分屬2次不同的違法行為,故應分別對當事人作出行政處罰。

        綜上所述,XX海洋綜合執法大隊決定對當事人予以合計罰款人民幣柒萬元整(¥70,000.00元)?!钡男姓幜P。

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        本案當事人共違反了3個不同的法律規定,其中違反捕撈許可證關于作業類型的規定進行捕撈和違反關于禁漁期的規定進行捕撈屬于同一違法行為違反了不同的法律規定,應當選擇罰則較重的法律規定進行處罰;而使用未檢驗合格的重要設備改造漁業船舶和上述違法行為并不屬于同一個違法行為,故應當適用相關法律另作處罰。同時,因當事人在明知國家休漁政策要求的情況下,依然想方設法違反休漁管理規定從事捕撈作業,情形惡劣,容易在本行業營造不良風氣,故執法部門依法依規對當事人從重處罰,有利于打擊違法分子的囂張氣焰。


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