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      陽江市商務局突發公共事件應急工作預案
      來源:本網 時間:2023-11-29 10:57 【字體: 】 瀏覽量:-
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        為規范我市商務系統應對突發公共事件的預防預警和應急處置行為,提高保障公共安全和處置突發公共事件的能力,有效開展應急救援,最大限度地減少突發事件的危害和損失,保障人民生命財產安全,維護社會穩定,根據國家、省、市有關法律、法規,特制定本預案。
        一、總體思路
        全面貫徹落實科學發展觀,堅持以人為本,按照預防為主、預防與應對相結合的原則,圍繞“無急可應,有急能應”目標,以提高應急綜合能力為重點,著力在加強應急保障能力上下功夫,充分運用應急工作規律,最大限度地預防和減少突發事件的發生,全面提升我局應急管理工作水平,保障公眾健康和生命財產安全,維護社會和諧穩定。
        二、突發公共事件分類
        (一)自然災害。主要包括水旱災害,臺風、嚴寒、高溫、雷電、灰霾、冰雹、大霧、大風等氣象災害,地震災害,山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害,風暴潮、海嘯、赤潮等海洋災害,重大生物災害和森林火災等。
        (二)事故災害。主要包括交通運輸事故,工礦商貿企業、建設工程、公共場所及機關、事業單位發生的各類安全事故,造成重大影響和損失的供水、供電、供油、供氣,通信、信息網絡、特種設備等安全事故,環境污染和生態破壞事故等。
         (三)公共衛生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因  疾病、食品安全和職業危害,動物疫情,以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。
         (四)社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、經濟安全事件和涉外突發事件等。
        三、應對工作原則
       ?。ㄒ唬┮匀藶楸?,減少危害。切實履行職責,把保障民眾的生命財產安全作為首要任務,保證單位集體財產安全,最大程度減少突發事件造成的危害和損失。
       ?。ǘ╊A防為主,防抗結合。切實增強安全意識,高度重視突發事件的預防工作,堅持常抓不懈,警鐘長鳴。堅持預防與應對相結合,切實做好應對突發事件的各項準備工作,防患于未然。
       ?。ㄈ┙y一指揮,分級負責。在市委、市政府的統一領導下,在省商務廳、市應急辦的具體指導下,建立健全分類管理、分級負責的應急管理體制。對應急工作實施統一指揮和協調,各分管領導和相關科室主要負責人為主要責任人。
       ?。ㄋ模┙C制,快速反應。加強應急處置隊伍建設。建立反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理機制。在政府和有關部門的統一指揮下,能及時妥善處置各類突發事件。
        四、組織指揮體系及職責
       ?。ㄒ唬苯M織機構。成立市商務局應急工作指揮部,組織、協調、指揮局突發公共事件應急工作,負責安全值班、人員組織、救援保障、物資供應、通訊聯絡、信息提供、事故處理等工作。由局長任總指揮,副局長任副總指揮,各科室負責人為成員。指揮部下設辦公室(設在局辦公室,簡稱局應急辦),工作人員根據應急工作需要,由局統籌調配。
       ?。ǘ┚謶鞭k主要職責
        負責局應急工作指揮部日常工作,具體負責組織應急工作,按照有關規定,判定突發事件的類型、等級和性質,組織實施事件處置工作,綜合上報應急工作情況;部署各小組應急準備措施,開展應對工作,督促檢查涉及應急工作的人、財、物的落實情況;負責應急工作宣傳,包括新聞發布、媒體聯絡、制作宣傳資料等;組織、指導開展應急演練;綜合協調各小組、各科室和有關單位應急工作,負責安排日常值班。局應急辦由分管辦公室的副局長任辦公室主任。分設下列小組:(1)信息聯絡組;(2)后勤保障組;(3)現場處置協調組;(4)信訪及事故調查組;(5)應急資金組。
        五、預測與預警
        按照突發公共事件嚴重性和緊急程度,可分為一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、嚴重(Ⅱ級)、特別嚴重(I級)四級預警,并依次采用藍色、黃色、橙色和紅色表示。藍色預警(Ⅳ級):預計將要發生一般以上的突發公共事件,事件即將臨近,事態可能會擴大。黃色預警(Ⅲ級):預計將要發生較大以上的突發公共事件,事件已經臨近,事態有擴大的趨勢。橙色預警(Ⅱ級):預計將要發生重大以上的突發公共事件,事件即將發生,事態正在逐步擴大。紅色預警(I級):預計將要發生特別重大以上的突發公共事件,事件即將發生,事態正在蔓延。
        各科室一旦掌握突發公共事件征兆或發生突發公共事件的情況,應迅速報告局應急辦,通過110、119、120等特服電話和市委值班室、市應急辦(市應急指揮中心)電話以及政府部門、企業公布的服務專線電話等報告突發公共事件信息。局應急辦并對報警事件的風險系數、發展趨勢等及時分析,科學預測,提出一般處置或啟動相應應急預案的建議,并按照職責向上級主管單位及有關單位報告分析結果。信息發布以新聞發言人、電視播放、電臺廣播、報紙刊登、網絡群發等渠道進行,必要時采取人工手段傳遞預警信息。預警信息發布后,要及時按照專項預案做出部署,迅速通知有關單位采取行動,防止事件的發生或事態的進一步擴大。
        六、預案的啟動與響應
       ?。ㄒ唬┬畔蟾?。在處置突發公共事件時要快速向有關主管單位和市委、市政府報告突發公共事件動態信息。信息報告應及時、真實、規范。屬于重大和特別重大的突發公共事件必須在事發30分鐘內報告事件主要情況,并在2小時內書面報告詳細情況。特別重大突發公共事件要立即報告;常規靜態信息可定期報告。
       ?。ǘ表憫?。突發公共事件事發后15分鐘內啟動先期處置機制。30分鐘內有關人員趕赴現場開展基礎處置工作,收集現場動態信息,保護好事故現場,力爭有效控制險情,防止事態擴大,將人員傷亡和財產損失降到最低程度。對初步判定屬于重大或特別重大級別的突發公共事件,應在事發30分鐘內分別向相關專業應急機構或事件主管單位、市應急辦(市應急指揮中心)報告,在專業應急機構指揮下開展應對工作。預案啟動后,局應急辦實行24小時監控值班,向領導小組報告情況,隨時接收指令,處置有關情況。各應急小組應當保持通訊暢通,在指揮部的指揮下,按照各自的職責分工進行工作,確保應急處理有效開展,并注意對保密信息加強保密。
       ?。ㄈ儆谧匀粸暮惫ぷ?,特別是市三防辦關于防臺風或防洪水應急響應(具體規定見附件)后,局應急辦接響應后,隨即向局指揮中心報告,通知各小組根據按不同等級響應開展應急工作。
        1、防風Ⅰ級或洪水預警Ⅰ級應急響應后,局應急指揮部召開防御強臺風或特大洪水緊急會議,由主要領導主持,根據市的統一指揮下,組織、動員力量投入搶險救災工作,確保責任人和各項工作措施落實到位,尤其要按照應急預案臺帳的要求,切實做好危險地帶人員的轉移工作。
        2、防風Ⅱ級或洪水預警Ⅱ級應急響應后,局召開防風或防洪緊急會議,作出應急工作部署,動員和組織全體干部職工投入預防工作,確保責任人和各項工作措施落實到位;組織實施應急救援方案,局應急辦加強值班,切實做好危險地帶人員的轉移工作。
        3、防風Ⅲ級或洪水預警Ⅲ級應急響應后,局召開防風或防洪緊急會議,部署預防工作;應急辦負責人上崗帶班,及時傳達、貫徹落實上級關于防風或防洪工作的指示精神,密切注視風情、雨情、汛情,掌握情況,下發預防通知,檢查預防措施落實情況,落實工作責任和措施,特別要做好危險地帶人員的轉移工作;局應急辦加強值班,服從市三防辦的統一調度指揮,隨時準備執行各項預防任務。
        4、防風Ⅳ級或洪水預警Ⅳ級應急響應后,局應急辦應及時掌握相關信息,作出相應工作安排,有關情況及時報局主要領導和應急辦領導。加強值班,加強汛情、風情監視,并通過短信形式,及時向相關企業發布。
        一旦發生強烈地震,震后30分鐘內,正科長以上領導向局辦公室報告各自的位置,并組織集合應急隊伍,了解各自的災情。在條件允許的情況下,震后60分鐘內召開緊急會議,緊急部署抗震救災工作。
        七、預防機制
       ?。ㄒ唬└骺剖乙鶕ぷ鲗嶋H,認真分析可能發生事故的部位和環節,建立暢通有效的安全應急處置辦法,組織制訂相關工作突發事件應急預案。
       ?。ǘ┮坏┌l生突發安全事件,要立即向本單位負責人報告,單位負責人接到事故報告后,要按應急救援預案,積極開展搶險救災工作,
       ?。ㄈ└骺剖蚁鄳龊冒踩蛋?、明確責任、聯絡暢通,確保在發生突發事件時能妥善處置。
       ?。ㄋ模┙睋岆U組織,建立應急搶險救援隊伍,定期進行緊急救援演練,及時對預案進行調整、補充和完善,不斷強化提高應急救援人員的防突救援技能。
       ?。ㄎ澹┘皶r維護搶險設施、器材,確保完好有效。
       ?。┱J真開展消防知識,安全生產的教育培訓,增強防范意識,提高干部職工的自救和逃生能力。
        八、后期處置
       ?。ㄒ唬┩话l事件得到有效處置后,要及時恢復正常工作秩序,及時收集損失情況,并積極協調有關部門和單位的賠償事宜,做好善后工作。
       ?。ǘ┡浜嫌嘘P部門對事件進行調查,查明原因,評估損失,認定責任。事故調查報告經局應急指揮部審核報市委、市政府。
       ?。ㄈ┚指鶕嶋H情況,開好總結大會,表彰有功人員,處罰責任人員,并結合應急處置實際,修改、完善本預案和應急預防機制。

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