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      陽江市住房和城鄉建設局2023年法治政府建設年度報告
      來源:本站 時間:2023-11-29 11:06 【字體: 】 瀏覽量:-
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      市政府:

        2023年,我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,緊扣學習宣傳貫徹習近平法治思想主題,按照法治政府建設的總體部署,切實履行主要負責人法治建設第一責任職責,不斷完善行業政策法規體系,嚴格規范行政執法,組織實施“八五”普法宣傳,為全市住房和城鄉建設事業高質量發展提供良好的法治保障?,F將我局2023年法治政府建設情況報告如下:

        一、學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神,深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署的情況

        把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務,嚴格落實“第一議題”制度,將黨的二十大精神作為局黨組理論學習中心組、黨支部學習重點內容,組織干部職工全面系統學習、完整準確領會黨的二十大精神。將黨的二十大關于法治建設的重大決策部署,貫徹落實到法治建設工作當中,認真落實市委依法治市辦工作部署,加強制度建設,推進依法行政,統籌推進法治化營商環境,推動全市住建行業法治建設工作提質增效,助力全市經濟社會高質量發展。

        二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想,緊密圍繞省委“1310”具體部署法治廣東建設的情況

        一是深入學習貫徹習近平法治思想,掀起學習習近平法治思想的熱潮。以黨支部為單位,結合“三會一課”、“兩學一做”活動,持續開展學習宣傳貫徹習近平法治思想系列活動,將習近平法治思想納入局黨組理論學習中心組、黨支部學習內容,利用專題講座、網絡學院、學法考試系統、“學習強國”、普法微信公眾號等學習平臺廣泛開展學習宣傳,組織發動全市住建系統干部職工加強《習近平法治思想學習綱要》《習近平法治思想學習問答》等權威讀本的學習宣傳,掀起學習習近平法治思想的熱潮。

        二是將學習習近平法治思想與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育結合起來,確?;顒尤〉眯鲁尚?。將習近平法治思想作為主題教育重點內容進行學習,堅持高標準抓實理論學習,確保理論學習有滋有味、活動開展有聲有色、學用結合有力有效,進一步筑牢絕對忠誠思想根基。堅持高質效開展調查研究,突出重點難點領題調研,突出基層一線深入調研,突出調研成果轉化運用,確保難點瓶頸精準破解。

        三是緊密圍繞省委“1310”具體部署,構建住建安全發展新格局。聚焦省委“1310”關于法治廣東建設具體部署,狠抓落地落實,堅持為民造福辦好民生實事,積極踐行“浦江經驗”,堅持高質量落實以處置化解問題樓盤為重點的信訪維穩重點任務,推動住建事業安全發展取得新發展新進步。

        三、主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的情況  

        市政協副主席、局長梁昌和同志,局黨組書記林進豪同志積極落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》,將建設法治政府、建設“陽光住建、法治住建”擺在全局的重要位置,嚴格履行黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責,切實發揮在推進法治建設中的領導核心作用,切實做到扛起法治政府建設的政治責任,壓實法治政府建設的工作責任,每年年初研究部署法治政府建設工作,定期聽取法治建設工作情況匯報,親自主持制定全年法治工作要點,并細化分解制成責任清單,將法治政府建設任務列入局屬單位考核指標,做到個個單位有任務,人人身上有責任,件件工作有抓手,并檢查督辦落實。嚴格執行主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況納入年終述職內容制度。

        四、推進法治政府建設的情況

        (一)規范立法制規,扎實推進法治制度建設

        1.調研籌備物業管理立法。我局將《陽江市物業管理條例》作為明年立法預備項目,并積極做好有關工作:一是加強對我市新建住宅、老舊小區等各類小區進行走訪調研,從不同角度深入了解住宅小區物業管理的現狀以及需要通過立法解決的實際難題。二是派出調研組前往先進地區探討交流物業管理相關立法經驗,開展實地調研。三是征集市房地產行業協會、市物業行業協會關于立法的意見,堅持聚焦問題導向,緊扣實踐需求,切實做好《條例》立法各項前期準備工作,為明年順利立法打下堅實基礎。

         2.加強行政規范性文件監管。嚴格執行行政規范性文件制定評估論證、公開征求意見、合法性審查等程序。對規范性文件施行情況評估,對因依據的法律法規規章的廢止或者修改而失去依據的或相抵觸的及與上位政策不一致等情況的,及時動態清理。今年以來,出臺規范性文件4份。

        3.落實增量規范性文件公平競爭審查工作。今年以來,共審查規范性文件4份。經審查,所有規范性文件不存在地方保護、指定交易、市場壁壘等限制排除競爭政策措施。

        (二)積極履行職能,不斷改進完善營商環境

        1.持續優化政務服務事項。按要求完成住建部門政務服務事項標準化“二次統籌”工作。編制完成《陽江市住房城鄉建設局政務服務標準體系(2023版)》,明晰申請材料、辦理時限、審批要點,推行容缺受理和告知承諾制。

        2.深化全市工程建設項目審批制度改革。出臺《陽江市關于進一步推進社會投資工程建設項目審批提速增效的若干措施(2022年版)》《2023年陽江市深化工程建設項目審批制度改革工作要點》等7個改革文件,審批管理體系更加便捷高效,提升了市場主體獲得感,增強了營商環境競爭力。

        3.扎實開展企業服務月工作。印發《陽江市住房和城鄉建設局2023年企業集中服務月活動工作方案》,實地走訪華強五金廠、鴻豐實業等4家掛點服務企業,深入了解企業生產經營情況和需要解決的問題,協調市自然資源局、市城市綜合執法管理局研究解決方案,為企業生產發展創造有利條件。

        4.全面梳理核對負面清單。圍繞國務院印發的《市場準入負面清單(2022年版)》,研讀對應措施描述,結合我局工作實際,確定32項政務服務事項與市場準入負面清單進行匹配關聯。

        5.推進決策民主化。完善重大行政決策程序機制,制定出臺《陽江市住房和城鄉建設局重大決策社會公示和聽證制度》《陽江市住房和城鄉建設局合法性審查制度》等制度,規范重大行政決策流程,明確重大行政決策的決策主體、事項范圍、法定程序、法律責任等。貫徹重大決策預公開制度。對涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施等,在決策前均向社會公布。

        (三)落實監管措施,縱深推進依法行政

        1.全面推行“雙隨機、一公開”監管。以權責清單為基礎,逐項明確執法依據、抽查主體、抽查內容、抽查方式和抽查頻次等,制定隨機抽查事項清單。今年以來,共設定雙隨機任務20個,其中跨部門聯合抽查任務4個。開展本部門“雙隨機、一公開”抽查任務15個,隨機抽查企業81家,開展部門聯合“雙隨機、一公開”抽查任務4個,抽查企業19家。

        2.強化“行政執法一體化平臺”全面上線應用。今年以來,共上線辦理行政檢查案件133宗,涉及對房屋市政工程質量安全、建筑業企業資質等情況的監管檢查。通過“云巡查”發出巡查指令,通知企業按照要求自行拍攝上傳巡查材料完成對36家房地產企業和物業企業的檢查。

        3.推進“互聯網+監管”工作。在國家和省級平臺認領監管事項和填寫實施清單,圍繞燃氣安全監管、建筑施工安全生產管理等等重點內容,及時在平臺錄入行政檢查監管信息?,F我局監管事項總數34項,實施清單數量40項,有監管行為事項32項,數據覆蓋率為94.12%。

        4.落實行政執法“三項制度”。一是開展執法職責和權限公示,二是公開行政執法人員資格,三是公開行政執法有關信息和數據,四是制定長效機制。制定《陽江市住房和城鄉建設局行政執法公示制度》,在機制上規范我局各項職權的依法行使。

        5.開展執法規范化檢查和專項治理行動。開展住房城鄉建設領域行政執法不規范專項整治行動、2023年度全市住房城鄉建設系統行政執法案卷評查,做好貫徹實施《中華人民共和國建筑法》執法檢查,開展2023年度平安建設重點地區和突出問題排查治理。

        6.開展常態化掃黑除惡斗爭和工程建設領域整治工作。順利完成2023年常態化掃黑除惡斗爭省市縣三級聯動督導、并以全國掃黑辦和省市縣三級聯動督導發現問題整改為契機,采取有力措施深入摸排打擊住建領域涉黑涉惡涉亂突出問題,共核查亂象線索12條,其中自行摸排10條、群眾舉報2條,暫未發現涉黑涉惡線索。

        (四)多元化解矛盾,有序推進信訪法治化

        1.切實做好信訪法治化工作。一是結合貫徹落實《信訪工作條例》實施一周年活動的開展,組織各種活動推動《中央信訪聯席會議辦公室關于印發推廣信訪法治化工作指南和“路線圖”的通知》精神落地落實。二是要求全市住建系統對標對表該文件,及時修訂完善與工作指南和“路線圖”不一致或相抵觸的制度機制,抓緊制定相關配套措施。三是廣泛開展社會普法宣傳,做好群眾解釋說明和宣傳引導,使信訪群眾盡快了解“依法依規信訪路線圖”具體內容和有關要求,積極營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好社會環境。制作“依法依規信訪路線圖”及“分領域依法依規處理信訪事項導引圖”,分別印制1000冊《信訪法治化工作指南》和“信訪工作法治化路線圖”。

        2.及時辦理信訪事項和人大建議、政協提案辦理。今年以來,共接待上訪群眾批共108人767次,共受理網絡問政投訴、建議和咨詢件193件,回復率100%,處理政府熱線4808件,及時率100%,網上信訪208件。共辦理人大建議6件,政協提案32件。

        3.扎實做好行政訴訟和復議工作。辦理行政復議1宗,行政訴訟3宗。劉有定副局長和雷鍛煉總工程師代表局出庭應訴行政案。

        (五)加大宣傳培訓,同步推進基層法治建設

         1.提升領導法治意識。制定領導干部學法計劃,堅持領導干部學法和黨組中心組學習制度,專題學習黨的二十大精神、習近平總書記關于法治建設的重要講話重要指示精神和習近平法治思想等科學理論,組織召開《信訪工作條例》學習宣貫會議。

        2.注重法治教育培訓。定期舉辦領導干部法治講座,積極參加省住建廳、市司法部門組織的法治培訓,全年組織全系統執法人員150人次參加2023年度市級機關行政執法人員法律知識培訓班。

        3.開展法治宣傳活動。開展“惠民公積金助力圓安居”、“3.15 ”國際消費者權益日、“人人講安全 個個會應急”等專項普法活動5場,共派發法律法規、手冊、宣傳單8000余份,解答群眾咨詢800余人次。組織5支隊伍參加“民法為民 粵建越美”全省建設企業法治文化大賽復賽,2支隊伍進入決賽,我局榮獲“民法為民 粵建越美”廣東省建設企業法治文化大賽優秀組織獎。組建我市“廣東省住房城鄉建設系統基層普法陣地”,并為11家基層普法陣地授牌。

        五、存在不足和原因

        (一)重大行政決策方面。由于有時沒有嚴格落實局制定的關于完善重大行政決策的配套文件,造成重大行政決策相關程序制度的操作性不夠強、落實不到位,重大行政決策公眾參與度有待提高,重大行政決策聽證制度落實還不完全到位,重大決策第三方評估缺乏吸收和采納意見的有效制度。

        (二)法律顧問方面。由于沒有制定操作性強的配套制度,雖然建立了法律顧問制度,但法律顧問的作用尚未充分發揮,僅僅滿足于與律師事務所簽訂服務協議、律師參與一些案件的辦理,法律顧問參與和服務的領域還比較窄。

        (三)行政執法方面。雖然制定了年度培訓計劃,但由于日常事務繁忙,工學存在矛盾,有時存在學習給工作讓步的思想,未能嚴格按照計劃組織實施,造成個別執法人員未能適應一些新的、復雜的執法檢查情況。從行政執法案卷評查情況看,少數執法人員執法不夠嚴謹,有時存在調查取證不全面、權利告知存在瑕疵、審查合議過于簡單、送達記載不規范、案卷歸檔不符合要求等問題。

        (四)落實法治政府建設措施保障方面。個別科室和直屬單位對依法行政和法治政府建設工作重視不夠,出現執法聯動配合不到位、個別單位全年未召開依法行政工作會議,未做到定期聽取推進依法行政、建設法治政府工作匯報。

        六、明年工作安排

        (一)進一步加強法治政府建設。一是進一步完善決策程序,努力實現決策民主化、科學化、法治化。二是加強對我局下屬單位及縣區系統內各單位的執法規范化建設活動的檢查督導工作。三是科學合理制定規范性文件計劃,逐步完善和制訂一批包括招投標管理、物業管理和建筑企業信用管理等一系列規范性文件。四是推進“雙隨機一公開”行政執法工作,強化企業主體責任意識,對存在問題督促整改。五是繼續做好“互聯網+監管”粵執法平臺系統的應用,做好大綜合一體化執法監管數字應用的推廣使用,進一步規范行政執法行為。

        (二)完善化解矛盾機制建設。積極應用和大力宣傳信訪法治化工作指南、“路線圖”、“導引圖”,完善住建系統社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制,發揮好調解、仲裁、行政復議、訴訟等在化解矛盾中的作用。

        (三)大力開展普法宣傳活動。堅持落實“誰執法誰普法”的普法責任制,完善對內對外法治宣傳教育機制。加大“法律進社區”、“法律進工地”等普法活動的開展力度,建設法治宣傳的“法惠民眾”工程。

      陽江市住房和城鄉建設局

      2023年11月24日


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